Беседа о Конституции с А.А. Аптулмановым и в.А. Сабировым

- Конституция  РБ была принята  и поддержана населением  республики в непростое для страны  время, когда происходила  смена экономических, политических формаций и ценностных ориентаций. Этому процессу сопутствовали нарастающие тенденции дезинтеграции, кризис в экономике  и производственной сфере, ухудшение  социального и материального положения граждан.  В этих условиях депутатами Верховного Совета республики 12  созыва  был принят судьбоносный для республики Основной закон- Конституция РБ, где закрепляются фундаментальные положения взаимосвязи власти  и общества, государства и личности,  права и свобода человека и гражданина.  Конституция РБ   высшей ценностью признала права и свободу  человека. 

Впервые в истории наш Основной закон разрабатывался самой республикой. Предыдущие  (1937 и 1978 годов) фактически дословно воспроизводили укороченный вариант союзной и российской  Конституции.

 Работа по  подготовке новой Конституции республики Башкортостан была начата сразу же после принятия Декларации о государственном суверенитете.  Уже 13 октября 1990 года  Верховный Совет Башкирской  Республики образовал конституционную комиссию.  В ее состав вошли народные депутаты, руководители республиканского ранга  и ученые-юристы.  Председателем был избран Председатель  Верховного Совета РБ М. Рахимов. Данная комиссия работал над Основным законом в течение трех лет.  Проект новой Конституции широко обсуждался общественностью республики. Оживленная  дискуссия велась  на страницах газет, радио и телевидении.  

 Наряду с конкретными письмами, заявлениями и обращениями частных лиц и коллективов поступили  также альтернативные проекты Конституции РБ. На заседаниях комиссии, ее рабочих групп наиболее острые споры вызывали положения об основах конституционного строя, правах  и свободах, обязанностях граждан,  о высшем законодательном органе власти республики, местном самоуправлении.  При рассмотрении  проекта  Конституции во втором чтении депутатами и субъектами законодательных инициатив было внесено 59 поправок. Так продвигался  процесс подготовки Конституции  РБ  к ее принятию 24 декабря 1993 года.

 - Алексей Аптулманович, а  как отнесся   к новой Конституции  простой народ?

- По Конституции  Республики Башкортостан громких споров не было. Конечно,  тогда очень оживленно проходили  сессии Совета, мы обсуждали  все вопросы, обращения и предложения.

  - Что совершенно нового  было в принятой Конституции?

- Реальным нововведением   явилось учреждение в республике демократических  институтов власти и гражданского общества: парламента -  Государственного Собрания – Курултая, поста Президента -  высшего должностного лица.  Именно с принятием Конституции РБ в жизнь нашего общества впервые вошли  многие правовые понятия, институты: многопартийность, фракция парламента, свободные выборы, Конституционный Суд, уполномоченный  по права  человека, контрольно-счетная палата, мировой суд и другие.

- Кого  вы можете назвать, как человека, который в то время внес большой вклад в систему законодательства республики?

- Я считаю, что велика в этом роль Ирека Муксинова. Это  выходец из башкирской глубинки, окончивший юридический факультет МГУ. 33 года проработал  в Институте  государства и права АН СССР, стал признанным экспертом по конституционному праву. В 1991 году он был избран членом Комитета конституционного надзора Союза ССР, а в 1993 году – депутатом ГД   РФ  первого созыва.

 Ирек Шарифович в те годы  смог сделать,  пожалуй,  главное дело своей жизни -  выстроить систему  законодательства Башкортостана, что позволило занять  нашей республике достойное место  в правовом пространстве России. Поэтому вполне логичным стало избрание  в 1996 году  Государственным Собранием  РБ Ирека Муксинова Председателем Конституционного  Суда РБ.

  - С точки зрения истории  30 лет -  срок небольшой, тем не менее уже можно делать какие-то выводы. Как вы считаете,  принятая в 1993 году Конституция соответствует требованиям времени?

-  За эти годы произошли  значительные изменения, определяющие  рамки и горизонты политической жизни наших граждан.  Меняющаяся в стране общественно-политическая ситуация  потребовала от  законодателей обновления  принятой Конституции.

 Были внесены конституционные  поправки в виде  изменений и дополнений, которые помогли адаптировать  действующую Конституцию 1993 года к  происходящим  политическим изменениям.  Прошедшие  со дня  принятия Конституции  РБ  годы показали, какой  огромный созидательный  потенциал заложен в нормах Основного закона, подтвердили социальную зрелость и юридическую  продуманность конституционных  правоположений. Четкое  следование  нормам  Конституции РБ является залогом поступательного  развития, основой успешного функционирования всех общественных и государственных институтов, гарантом межнационального  мира и согласия.
Потенциал  Конституции РБ  далеко не  исчерпан, и наш долг - приложить  все усилия для его полго раскрытия в интересах каждого жителя района, на благо нашей республики во имя величия России.

 Основной закон сегодня

Сегодня страна живет насыщенной политическими событиями жизнью,  в которой ключевую роль играет Конституция. Об этом рассказал  председатель совета МР Мишкинский район  Вячеслав Сабиров.

- Вячеслав  Александрович,  этот год юбилейный  - Конституция Российской Федерации и Конституция Республики  Башкортостан отмечают свое  30-летие. Как вы считаете, какую роль сыграло принятие Конституции в жизни нашего региона?

- Башкортостан - край многоцветья культур, верований, традиций и бытового устройства, богатейшей истории. Объединить такую территорию может лишь уклад исключительной силы, который принимается всеми сразу и каждым человеком в отдельности. Именно такой уклад и был определён Конституцией Башкортостана в непростое для него историческое время.

Конституция дает каждому возможность жить в правовом государстве под надежной защитой закона. Она задает нам вектор движения вперед – в укреплении экономики, социальной сферы, культуры, в единстве многонациональной и многоконфессиональной  Башкирии.   Сегодня, когда жизнь диктует нам новые вызовы, Конституция играет особенно значимую роль объединяющего начала, выступает гарантом защиты суверенитета страны, ее интересов, порядка и законности.  

Сегодня нормы обновленной Конституции позволяют преодолевать  и внешние вызовы, обеспечивать дальнейшее укрепление России, упрочение ее суверенитета, защиту прав и свобод наших граждан, повышение качества жизни людей. Нынешняя дата тридцатилетия проходит на фоне крайне важных исторических событий для нашей страны, для всего мира. Россия сегодня уверенно, успешно отстаивает свою независимость, свой суверенитет, свою безопасность, свое право на благополучное будущее.   Конституция России – это путь, который мы с вами выбрали. Путь свободы, выбора, право развиваться так, как завещали наши предки: «Беречь свою многострадальную землю и свято хранить три Богом данных сокровища:

Родину, Язык и Веру».

 - Что вы можете сказать о развитии  местного   самоуправления в республике, ведь оно тоже было закреплено в  Основном законе?

- Действительно, одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации является местное самоуправление. Его гарантии закреплены в Конституции РФ. Местное самоуправление наряду с органами государственной власти входит в единую систему публичной власти в Российской Федерации, они «осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».  Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Республики  Башкортостан. Это форма  обеспечивает населению возможность самостоятельно и под свою ответственность непосредственно путем прямого волеизъявления или через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения. Но при этом необходимо  отметить, что институт местного самоуправления, как и современное российское демократическое государство, является относительно молодым, нуждается в совершенствовании и развитии. Те тенденции,  о которых мы часто говорим постепенно внедряются в нашу жизнь и дают определенный результат. Мы видим  распространение в системе местного самоуправления взаимодействия с территориальным общественным самоуправлением. Как активно жители объединяются по месту своего жительства для реализации инициатив в решении местных вопросов. Это направление позволяет активно включать население, представителей бизнеса в решение вопросов, имеющих непосредственное значение для населения конкретной территории в рамках муниципалитета. Ярким тому подтверждением является программа поддержки местных инициатив, проведение  юбилеев сел и деревень, праздников «Здравствуйте, односельчане».

Следующий момент, который хотелось бы отметить,  – это внедрение информационных технологий в систему местного самоуправления для повышения доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг, а также для повышения доступности, открытости и прозрачности информации относительно управленческих процессов в системе реализации муниципальной власти.

   Сравнительно недавно получил новый импульс  к  развитию институт  сельского старосты. Сегодня на территории района  в деревнях уже работает сорок  пять  старост, полномочия которых подтверждаются решениями представительных органов сельских поселений.   И зачастую, решение многих вопросов  на местах проходят оперативно.  Остаются пока актуальными  вопросы финансовой составляющей  и кадровый.

Такой диалог  прошлого с настоящим выстроился  в  дни празднования юбилеев, когда  подводятся итоги  и намечаются направления  дальнейшего развития. В преддверии Нового года  остается пожелать процветания стране, республике, родному району и  мирного неба над головой.