Права и обязанности сторон при проведении допроса свидетелей

Согласно статье 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний налоговый орган имеет право вызвать любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Исключение составляют лица, которые в силу малолетнего возраста, своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля и лица, которые получили информацию, необходимую для проведения налогового контроля, в связи с исполнением своих профессиональных обязанностей, и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц, в частности адвокат, аудитор.

В случае необходимости допроса свидетеля по месту жительства (месту пребывания), не относящегося к юрисдикции налогового органа, проводящего налоговую проверку, когда командирование в указанных целях должностного лица налогового органа, проводящего проверку, является нецелесообразным, налоговый орган, проводящий налоговую проверку, вправе направить письменное поручение о допросе свидетеля в адрес налогового органа по месту жительства (месту пребывания) свидетеля.

Свидетель вызывается для дачи показаний по месту нахождения (в помещение) налогового органа повесткой.

Перед дачей показаний должностное лицо налогового органа предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется личной подписью свидетеля.

Показания свидетеля заносятся в протокол. Форма Протокола допроса свидетеля приведена в приложении N 13 к приказу ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@ (в редакции от 27.08.2020).

Основной обязанностью свидетеля является явка на допрос. При наличии повестки и факта ее получения явка свидетеля обязательна.

Согласно письму ФНС России от 17.07.2013 N АС-4-2/12837 (с изменениями, внесенными письмом ФНС России от 15.01.2019 N ЕД-4-2/356@) "О рекомендациях по проведению мероприятий налогового контроля, связанных с налоговыми проверками", неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого в качестве свидетеля, влечет налоговую ответственность свидетеля, предусмотренную частью первой статьи 128 Кодекса - взыскание штрафа в размере тысячи рублей.

В связи с невозможностью явки свидетеля по уважительным причинам, либо по усмотрению должностного лица налогового органа, показания могут быть получены по месту его пребывания.

Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В частности, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки). Право на отказ от дачи показаний регламентировано следующими законодательными актами Российской Федерации: статья 51 "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), статья 25.6 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2021), статья 69 «Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020, с изм. от 12.01.2021), статья 56 «Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020), статья 56 «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020).

Часто свидетели отказываются от дачи показаний в принципе, ссылаясь на статью 51 Конституции российской Федерации. Такие отказы незаконны. Использовать указанную статью в качестве универсального способа ухода от вопросов не стоит. Она применима в случае, если представитель налогового органа интересуется личностью свидетеля или его близких родственников.

Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний влечет налоговую ответственность свидетеля, предусмотренную частью второй статьи 128 Кодекса - взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей.

При возникновении определенных трудностей во время допроса свидетель имеет право явиться на допрос с юристом согласно статье 48 Конституции российской Федерации. Адвокат (на основании ордера или доверенности) может давать консультацию допрашиваемому. Отвечать на вопросы за свидетеля представитель не имеет права.

Вызов свидетеля на допрос – распространенная практика. Не стоит излишне бояться и переживать. Подобное поведение только усугубит ситуацию и может усилить сомнения в сделке и принудить представителя налогового органа анализировать ситуацию детальнее.